7月5日，北京市發(fā)布《關于更好發(fā)揮數(shù)據要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經濟的實施意見》，涉及20項具體任務。按照《實施意見》確定的總體目標，力爭到2030年，本市數(shù)據要素市場規(guī)模將達到2000億元，基本完成國家數(shù)據基礎制度先行先試工作，形成數(shù)據服務產業(yè)集聚區(qū)。
率先落實數(shù)據產權和收益分配制度
每時每刻都有海量數(shù)據產生，這些數(shù)據歸誰所有、誰能使用、又該如何分配收益？
《實施意見》首先聚焦的就是“率先落實數(shù)據產權和收益分配制度”。市經濟和信息化局相關負責人說，本市將探索建立結構性分置的數(shù)據產權制度，推進數(shù)據資源持有權、數(shù)據加工使用權、數(shù)據產品經營權結構性分置的產權運行機制先行先試。
在公共數(shù)據確權授權方面，市大數(shù)據主管部門統(tǒng)籌數(shù)據資源共享、開放和管理，市大數(shù)據中心負責公共數(shù)據歸集等；在企業(yè)數(shù)據確權授權方面，明確各類市場主體享有分別按照數(shù)據資源持有權、加工使用權或產品經營權獲取相應收益的權益；在個人數(shù)據確權授權方面，允許個人將承載個人信息的數(shù)據授權數(shù)據處理者或第三方托管使用。
數(shù)據產生了收益該如何分配？本市將鼓勵數(shù)據來源者依法依規(guī)分享數(shù)據并獲得相應收益；探索建立公共數(shù)據開發(fā)利用的收益分配機制，推進公共數(shù)據被授權運營方分享收益和提供增值服務；探索個人以按次、按年等方式依法依規(guī)獲得個人數(shù)據合法使用中產生的收益。
公共數(shù)據以多種方式向社會開放
如何喚醒“沉睡”的數(shù)據？《實施意見》明確，本市將建立各部門公共數(shù)據開放利用清單，推動用于公共治理、公益服務的公共數(shù)據有條件無償使用。
公共數(shù)據將分類分級管理，采取多種方式向社會開放公共數(shù)據。其中，對用于公益服務的公共數(shù)據遵循“開放是常態(tài)、不開放是例外”原則，市大數(shù)據主管部門制定并發(fā)布年度公共數(shù)據開放計劃，建立各部門公共數(shù)據開放利用清單。
同時，推動用于公共治理、公益服務的公共數(shù)據有條件無償使用，加強北京公共數(shù)據開放創(chuàng)新基地建設，鼓勵通過應用競賽和建立聯(lián)合實驗室、研究中心、技術中心等方式，推動有條件無償使用公共數(shù)據。
據介紹，本市也將按照有條件有償使用的方式，探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據開發(fā)利用；推廣完善金融等公共數(shù)據專區(qū)建設經驗，加快推進醫(yī)療、交通、空間等領域的公共數(shù)據專區(qū)建設；研究推動有償使用公共數(shù)據按政府指導定價。
分類分級推動數(shù)據安全有序跨境流通
數(shù)據可用不可見，用途可控可計量――作為建設全球數(shù)字經濟標桿城市的六大標桿工程之一，北京國際大數(shù)據交易所定位為建設國內領先的數(shù)據交易基礎設施和國際重要的數(shù)據跨境流通樞紐。
北京國際大數(shù)據交易所也將繼續(xù)升級。根據《實施意見》，本市將提升北京國際大數(shù)據交易所能級，建立數(shù)據交易指數(shù)，服務各行業(yè)數(shù)據流通交易和開發(fā)利用；支持建設社會數(shù)據專區(qū)，開展數(shù)據產品交易、融合應用、資產評估、托管、跨境和數(shù)據商備案等服務。
本市也將積極參與數(shù)據跨境流通國際規(guī)則和數(shù)據技術標準的制定，重點推動企業(yè)開展數(shù)據跨境流通業(yè)務合作，推進數(shù)據出境安全評估制度落地實施，分類分級推動數(shù)據安全有序跨境流通。
備受關注的數(shù)據要素安全監(jiān)管治理方面，本市將強化數(shù)據安全和治理，加強數(shù)據分類分級保護，明確各類數(shù)據安全保護的范圍、主體、責任和措施，加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據的保護。同時，加強對數(shù)據壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，嚴厲打擊黑市交易，取締數(shù)據流通非法產業(yè)。
