數(shù)據(jù)被稱作信息時代的“新能源”，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。
據(jù)新聞發(fā)布會介紹，《條例》共9章69條，分別為總則、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、保障措施、法律責(zé)任、附則。主要規(guī)定了以下六個方面的內(nèi)容：
第一，完善數(shù)據(jù)工作體系。數(shù)據(jù)工作涉及各地各方面，需要各方協(xié)同才能形成合力。條例明確了省市縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及數(shù)據(jù)、公安、網(wǎng)信、經(jīng)信、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)等方面的職責(zé)。此外，條例還對設(shè)立數(shù)據(jù)專家委員會、支持?jǐn)?shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)展作出相應(yīng)規(guī)定，最大限度調(diào)動各方面參與數(shù)據(jù)工作的積極性。
第二，加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)。數(shù)據(jù)權(quán)益是開展數(shù)據(jù)處理活動的重要前提。條例貫徹相關(guān)上位法的規(guī)定，對各方面關(guān)注的數(shù)據(jù)權(quán)益問題作出回應(yīng)。在落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”有關(guān)數(shù)據(jù)“三權(quán)”規(guī)定方面，條例明確自然人、法人和非法人組織享有的數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等數(shù)據(jù)權(quán)益依法受保護(hù)，鼓勵依法登記數(shù)據(jù)權(quán)益，探索建立數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。在數(shù)據(jù)采集、個人信息保護(hù)方面，條例依據(jù)國家有關(guān)上位法，明確了數(shù)據(jù)采集規(guī)則和相關(guān)要求，對公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備作出特別規(guī)定，要求數(shù)據(jù)處理者依法履行個人信息保護(hù)義務(wù)，對個人請求對其個人信息數(shù)據(jù)行使相關(guān)權(quán)利的及時予以處理。在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺方面，條例明確了網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者在數(shù)據(jù)安全保護(hù)以及個人信息保護(hù)方面的責(zé)任并對當(dāng)前較為集中的平臺違法行為進(jìn)行了規(guī)制，維護(hù)平臺用戶權(quán)益。
第三，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是全社會的重要資源資產(chǎn)。條例貫徹“數(shù)據(jù)二十條”精神，結(jié)合數(shù)據(jù)工作實(shí)際，明確了公共數(shù)據(jù)的范圍。同時，條例聚焦公共數(shù)據(jù)匯聚治理難題，緊扣公共數(shù)據(jù)的目錄編制、收集、歸集、回流、質(zhì)量管控、資源登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全流程規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源管理，為加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用創(chuàng)造條件。在發(fā)揮公共數(shù)據(jù)示范帶動作用的同時，統(tǒng)籌考慮非公共數(shù)據(jù)，明確支持企業(yè)等主體提高數(shù)據(jù)治理能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，構(gòu)建一體化的數(shù)據(jù)資源體系。
第四，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。數(shù)據(jù)流通交易是推動數(shù)據(jù)市場化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。條例一體推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)運(yùn)營，構(gòu)建以共享為原則、不共享為例外的公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以清單管理為基礎(chǔ)的開放機(jī)制，建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，打通公共數(shù)據(jù)在政府部門間以及面向社會的流通利用通道。同時，條例明確建立多元化數(shù)據(jù)合作交流和共享激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類主體積極參與，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場。條例還規(guī)定了省人民政府及其有關(guān)部門在推動建立數(shù)據(jù)市場運(yùn)營體系、價格形成機(jī)制和收益分配機(jī)制、數(shù)據(jù)流通交易平臺體系等方面的職責(zé)，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通利用。
第五，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用。在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，條例順應(yīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，要求省人民政府及有關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，支持和培育數(shù)據(jù)市場主體，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大政策扶持力度，支持和引導(dǎo)數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，條例堅(jiān)持以用為導(dǎo)向，規(guī)定了縣級以上人民政府及有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，明確規(guī)定政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和部門協(xié)同，建設(shè)典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用示范和創(chuàng)新，更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能、為社會治理增效、為人民生活添彩。
第六，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和保障。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)發(fā)展的底線。條例將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用等全過程，壓實(shí)數(shù)據(jù)處理者的主體責(zé)任，推動構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的數(shù)據(jù)安全治理模式。同時，條例加強(qiáng)支持保障，從統(tǒng)籌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、強(qiáng)化資金支持、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場信用體系建設(shè)、實(shí)行包容審慎監(jiān)管等方面，完善數(shù)據(jù)發(fā)展和治理的保障措施。特別是為支持中小企業(yè)發(fā)展，條例明確，鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，為中小企業(yè)決策經(jīng)營、合規(guī)治理、創(chuàng)新發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐。
