在長(zhǎng)三角，“空中出租車”成為現(xiàn)實(shí)；在黑龍江，“云端作業(yè)”讓飛防效率提高50倍以上；在新疆，滑翔傘、直升機(jī)等搭載游客俯瞰山河盛景，讓詩(shī)和遠(yuǎn)方觸手可及……從曾經(jīng)的“低空禁區(qū)”到如今的“經(jīng)濟(jì)藍(lán)?！?，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)正在從試點(diǎn)飛向規(guī)?；瘧?yīng)用。
2025年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，2030年有望突破2萬億元?！翱罩猩睢闭铀俾涞?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
低空經(jīng)濟(jì)是在低空空域內(nèi)（通常為1000米以下，根據(jù)實(shí)際需要可延伸至不超過3000米），以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)商業(yè)活動(dòng)或公共服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展的一種綜合性新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
我國(guó)無人機(jī)制造起步早、發(fā)展快、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球市場(chǎng)份額達(dá)70%左右。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有969家企業(yè)在民用無人駕駛航空器產(chǎn)品信息系統(tǒng)完成了登記注冊(cè)，備案產(chǎn)品3191種，相關(guān)航空器超過478萬架，全球首款四座電動(dòng)飛機(jī)獲頒中國(guó)民航局型號(hào)合格證。
但要想在低空“飛”出經(jīng)濟(jì)“新高度”，既要有憑借自身技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的“硬底氣”，更需要戰(zhàn)略布局精準(zhǔn)發(fā)力。我國(guó)在新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所具有的全球競(jìng)爭(zhēng)力為低空航空器制造帶來了供應(yīng)鏈配套優(yōu)勢(shì)和電池、材料、控制系統(tǒng)等技術(shù)積累。僅從無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈分布看，我國(guó)原材料、零部件和整機(jī)制造等中上游環(huán)節(jié)產(chǎn)值占比達(dá)70%，設(shè)計(jì)測(cè)試和運(yùn)營(yíng)服務(wù)各占15%。
低空裝備產(chǎn)業(yè)的全面突破，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。低空經(jīng)濟(jì)的崛起，靠的是新質(zhì)生產(chǎn)力――讓技術(shù)落地生根，讓創(chuàng)新成果長(zhǎng)出產(chǎn)業(yè)的枝葉。我國(guó)是低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要的技術(shù)來源國(guó)，專利申請(qǐng)總量占全球比例超過七成。把技術(shù)效能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，才能讓“低空飛行”真正成為“經(jīng)濟(jì)藍(lán)?！薄某晒桓兜?架到第100架載人輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)，山河星航用了10年，而交付量從100架到200架僅用了2年時(shí)間。
市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可，印證著“低空經(jīng)濟(jì)”起飛。2024年我國(guó)新開低空物流航線超140條。行業(yè)預(yù)測(cè)，到2035年我國(guó)無人機(jī)物流產(chǎn)值有望突破萬億元，未來年均增長(zhǎng)率將保持在20%左右。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施布局、空域資源利用、商業(yè)模式創(chuàng)新和專業(yè)人才儲(chǔ)備等問題。
對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，政策“拆墻鋪路”是關(guān)鍵。正如比賽需要清晰的規(guī)則才能健康發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)的壯大首先需要制度層面的保駕護(hù)航。2024年，國(guó)家發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司同步掛牌，破解了“多頭管理”難題。多地出臺(tái)發(fā)展意見，從財(cái)稅、人才等方面提供支撐，為產(chǎn)業(yè)定調(diào)、給市場(chǎng)定心。深圳率先出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，首次以立法形式明確空域分層分類管理機(jī)制，構(gòu)建“條例+行動(dòng)計(jì)劃+配套措施”政策體系，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
各領(lǐng)域協(xié)同配合、凝聚政策合力，為低空經(jīng)濟(jì)劃定安全邊界、預(yù)留發(fā)展空間。針對(duì)商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的挑戰(zhàn)，我國(guó)加大了全域試點(diǎn)推進(jìn)與體系化布局力度，深化航空產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，以重點(diǎn)型號(hào)研究為牽引，培育一批專精特新企業(yè)；打造專業(yè)化航空裝備研究基地，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同；提升供應(yīng)鏈配套能力和數(shù)字化生產(chǎn)水平，建設(shè)好大飛機(jī)等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，營(yíng)造開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過“基建先行、空域優(yōu)化、場(chǎng)景賦能、生態(tài)聚合”多輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從“單點(diǎn)示范”向“規(guī)?；涞亍笨缭健?
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要加快低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從降本增效到激活新市場(chǎng)，低空經(jīng)濟(jì)正打開更廣闊的價(jià)值空間。
隨著場(chǎng)景驗(yàn)證不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施、空域管理、商業(yè)模式等瓶頸逐步破解，低空經(jīng)濟(jì)正從“政策驅(qū)動(dòng)”向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入持久動(dòng)力。需求催生場(chǎng)景，場(chǎng)景兌現(xiàn)效益，低空經(jīng)濟(jì)的“造血能力”正不斷增強(qiáng)。低空經(jīng)濟(jì)的“飛行地圖”也正一步步解鎖。
